يجب على العراق ترجمة الالتزامات المتعلقة بحقوق الإنسان التي تعهد بها خلال الاستعراض الدوري الشامل إلى تغيير فعال

في يناير 2025، خضع العراق للاستعراض الدوري الشامل الرابع (UPR)، وهو آلية استعراض الأقران التي من خلالها تقدم الدول الأعضاء في الأمم المتحدة توصيات إلى البلد قيد الاستعراض من أجل تعزيز امتثاله لالتزاماته الدولية. تلقى العراق ما مجموعه 263 توصية تغطي مجموعة واسعة من قضايا حقوق الإنسان. عند اعتماد نتائج الاستعراض الدوري الشامل خلال الدورةالتاسعة والخمسين لمجلس حقوق الإنسان في يوليو 2025، أعلن العراق أنه يؤيد 181 توصية.

ورغم أن النسبة العالية من التوصيات المقبولة تمثل خطوة إيجابية، فإنها تمثل أيضاً انخفاضاً بنسبة 26% مقارنة بمعدل القبول المسجل خلال الدورة السابقة. وسيتوقف إحداث تغيير حقيقي على تنفيذ هذه التوصيات بشكل فعال، وهو مجال قصرت فيه السلطات العراقية عقب الاستعراض الدوري الشامل الأخير للبلاد في عام 2019.

المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان 

قبل العراق جميع التوصيات الثلاث المتعلقة بالمفوضية العليا لحقوق الإنسان في العراق، بما في ذلك الدعوات إلى جعلها متوافقة تمامًا مع مبادئ باريس، التي تكرس المعايير الدولية المحددة للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان. تأتي هذه الالتزامات في وقت أثيرت فيه مخاوف جدية بشأن افتقار المفوضية العليا لحقوق الإنسان في العراق إلى الاستقلالية والحياد. في أكتوبر 2024، أوصى التحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان، وهو الهيئة العالمية الرئيسية التي تقيّم امتثال المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان للمعايير الدولية، بتخفيض تصنيف المفوضية العليا لحقوق الإنسان في العراق من "أ" إلى "ب". جاء هذا القرار مكرراً لنتائج منظمة مينا رايتس جروب التي أكدت فشل المفوضية العليا لحقوق الإنسان في العراق في الامتثال للمعايير الدولية في القانون والممارسة.

التعاون مع الآليات الدولية لحقوق الإنسان والانضمام إلى الصكوك الدولية

رفض العراق، أو اكتفى "بالإحاطة علما"، بجميع التوصيات المتعلقة بالتصديق على الصكوك الدولية والانضمام إليها، بما في ذلك البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب والبروتوكول الاختياري الثاني للعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

يأتي عدم استعداد البلاد الواضح لتعزيز تعاونها مع النظام الدولي لحقوق الإنسان في الوقت الذي تستعد فيه بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق (يونامي) لإنهاء عملياتها في 31 ديسمبر 2025، عقب طلب رئيس الوزراء العراقي "إنهاء ولايتها نهائياً".”.

عقوبة الإعدام

في الواقع، كما هو موضح في تقريرنا، استأنفت السلطات العراقية عمليات الإعدام في ديسمبر/كانون الأول 2023، منهيةً بذلك توقفاً دام ثلاث سنوات. ومنذ ذلك الحين، أفادت التقارير بأن مئات المعتقلين في سجن الناصرية أُعدموا سراً، وكثير منهم بعد محاكمات إرهابية شابتها عيوب جسيمة ولم تستوف معايير المحاكمة العادلة. ويُعتقد أن المئات الآخرين أُعدموا في ظروف مماثلة، في حين لا يزال الآلاف معرضين لخطر الإعدام الوشيك. وقد حذر خبراء الأمم المتحدة من أن هذه الإعدامات بإجراءات موجزة قد ترقى إلى جرائم ضد الإنسانية..

الاختفاء القسري

نظراً لأن العراق يسجل أحد أعلى معدلات الاختفاء القسري في العالم، حيث تتراوح التقديرات بين 250 ألف ومليون شخص مفقود، فقد قبلت الدولة التوصية التي تلقتها المكسيك بـ "الموافقة على مشروع قانون الاختفاء القسري، الذي يصنف الاختفاء القسري كجريمة مستقلة، وتعزيز التعاون مع لجنة الاختفاء القسري". وقد تم تسليط الضوء بشكل خاص على قضية الاختفاء القسري في تقرير مجموعة حقوق الشرق الأوسط وشمال إفريقيا الذي تم تقديمه قبل الاستعراض الدوري الشامل، والذي أوصى العراق بتعريف الاختفاء القسري وتجريمه كجريمة مستقلة، وتوضيح مصير ومكان وجود الأشخاص المختفين على وجه السرعة، بما في ذلك الرد على جميع الإجراءات العاجلة الصادرة عن لجنة الاختفاء القسري. 

حرية الرأي والتعبير والوصول إلى المعلومات

خلال الاستعراض الدوري الشامل السابق، التزم العراق باحترام حقوق حرية التعبير وتكوين الجمعيات والتجمع السلمي، سواء في القانون أو في الممارسة. ومع ذلك، لم يتم تنفيذ هذه الالتزامات. 

قبل العراق مرة أخرى جميع التوصيات المتعلقة بهذه الحريات الأساسية، بما في ذلك تلك التي تدعو إلى حماية الصحفيين والناشطين والمدافعين عن حقوق الإنسان والشخصيات البارزة على وسائل التواصل الاجتماعي. وقبل العراق بشكل خاص التوصيات التي قدمتها جمهورية كوريا وكندا وأوكرانيا لضمان حرية التعبير على الإنترنت وخارجه. كما قبل العراق توصيات المملكة المتحدة وأيرلندا الشمالية بحماية الحق في حرية التجمع، بما في ذلك من خلال محاسبة مرتكبي أعمال العنف ضد المتظاهرين. وقد تم توثيق هذه المخاوف المتعلقة بحقوق الإنسان بشكل شامل وتجسيدها في تقرير مجموعة حقوق الشرق الأوسط وشمال إفريقيا المخصص لتصاعد القمع على الفضاء المدني في العراق وإقليم كردستان العراق.

يجب الوفاء بالالتزامات بإصلاحات ملموسة

في حين قبل العراق غالبية التوصيات، فإن العديد منها قد يظل حبراً على ورق دون اتخاذ إجراءات ملموسة. إن رفض التوصيات الرئيسية، لا سيما تلك المتعلقة بإلغاء عقوبة الإعدام والانضمام إلى المعاهدات الأساسية لحقوق الإنسان، يثير مزيداً من الشكوك حول استعداد السلطات لإجراء إصلاحات حقيقية.

تحث منظمة حقوق الإنسان في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا السلطات العراقية والكردية على الوفاء بالتزاماتها واتخاذ خطوات ملموسة لمعالجة القضايا الرئيسية المتعلقة بحقوق الإنسان في البلاد، ولا سيما من خلال العمل على إنشاء مؤسسة وطنية لحقوق الإنسان فعالة، وإنهاء ممارسة الاحتجاز التعسفي والإعدامات بإجراءات موجزة، وتوضيح مصير ومكان وجود المختفين قسراً، وحماية الحيز المدني.