تخفيض تصنيف المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان في العراق بسبب مخاوف من عدم فعاليتها

المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان هي هيئات مستقلة أنشئت لتعزيز وحماية حقوق الإنسان على المستوى الوطني ومحاسبة مرتكبي انتهاكات الحقوق، بما في ذلك السلطات الحكومية. ولكي تفي المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان بولايتها على نحو فعال، يجب أن تمتثل لمبادئ باريس، التي تحدد المعايير الدولية للاستقلالية والتعددية والفعالية. ولتقييم مدى امتثالها لهذه المبادئ الدولية، تخضع المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان لتقييم منتظم من قبل المجلس الأعلى لحقوق الإنسان من خلال عملية مراجعة الأقران التي يمكن للمجتمع المدني المساهمة فيها من خلال تقديم التقارير. وتمنح المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان التي تعتبر ممتثلة تمامًا لمبادئ باريس التصنيف "أ"، بينما تحصل تلك التي لا تفي بهذه المعايير إلا جزئيًا على التصنيف "ب".

في السنوات الأخيرة، قامت الللجنة الفرعية بتقييم امتثال اللجنة العليا لحقوق الإنسان لمبادئ باريس في ثلاث مناسبات. في يونيو 2021، حصلت اللجنة العليا لحقوق الإنسان على تصنيف "أ"، على الرغم من مخاوف المجتمع المدني. ومع ذلك، في يونيو 2024، قررت لللجنة الفرعية إجراء مراجعة خاصة للجنة العليا لحقوق الإنسان، وأوصت بتخفيض تصنيفها إلى "ب" بسبب أوجه القصور الكبيرة في استقلاليتها وفعاليتها. ونظراً لطبيعة هذا الاستعراض الخاص، لم يدخل تخفيض تصنيف اللجنة العليا لحقوق الإنسان إلى "ب" حيز التنفيذ على الفور، وأمهلت اللجنة عاماً واحداً لتقديم أدلة إضافية تثبت امتثالها. في 3 ديسمبر 2025 ، أكدت للجنة الفرعية قرارها بتخفيض تصنيف اللجنة العليا لحقوق الإنسان، مشيرة إلى استمرار عدم امتثالها لمبادئ باريس.

قبل كل مراجعة، قدمت منظمة منّا لحقوق الإنسان ثلاثة تقارير إلى الجنة الفرعية قدمت فيها معلومات محدثة عن أوجه القصور في اللجنة العليا لحقوق الإنسان فيما يتعلق بامتثالها لمبادئ باريس، في القانون والممارسة. استندت تقاريرنا إلى وثائق مستفيضة وشهادات مباشرة من شركاء محليين، وشرحت بالتفصيل مخاوفنا المستندة إلى أدلة بأن اللجنة العليا لحقوق الإنسان لا تفي باستمرار بدورها كمؤسسة وطنية مستقلة ونزيهة وفعالة لحقوق الإنسان.

من بين مخاوفنا، سلطنا الضوء على التأثير السياسي غير المبرر على اللجنة العليا لحقوق الإنسان في العراق و وضعها تحت إشراف وزارة العدل، مما يقوض بشكل خطير مصداقيتها وقدرتها على العمل بشكل مستقل. كما أشار تقريرنا إلى غياب المفوضين منذ عام 2021، على الرغم من التأكيدات بأن عملية الاختيار جارية، واستمرار تدهور الوضع بين عامي 2024 و2025، حيث توقف حوالي 90٪ من عمل وأنشطة اللجنة العليا لحقوق الإنسان في العراق، وفقاً للتقارير.

يعكس قرار اللجنة الفرعية لعام 2025، الذي يؤكد تخفيض تصنيف اللجنة العليا لحقوق الإنسان في العراق إلى الدرجة "ب"، العديد من المخاوف التي أثارتها منظمة منّا لحقوق الإنسان بشأن استقلالية اللجنة وفعاليتها وقدرتها على الوفاء بولايتها. وعلى وجه الخصوص، يشير التقرير بقلق إلى أن "وجود وزير العدل كرئيس للمؤسسة منذ سبتمبر 2023 لا يميز اللجنة من السلطة التنفيذية، وأن مثل هذه الهيكلية لا تسمح للجنة بأن تكون مستقلة عن الحكومة في صنع قراراتها وأساليب عملها". كما يسلط التقرير الضوء على أن "اللجنة العليا لحقوق الإنسان لا تزال بدون مجلس مفوضين منذ أغسطس 2021". تؤكد هذه النتائج الحاجة الملحة إلى الإصلاحات التي أوصت بها منظمة منّا لحقوق الإنسان وشركاؤنا على مر السنين، بما في ذلك التعجيل بتعيين مجلس مفوضين جديد بطريقة شفافة ومفتوحة وتشاركية، وزيادة ثقة الجمهور في ولاية اللجنة في معالجة الشكاوى، فضلاً عن المشاركة المنتظمة والبناءة مع منظمات المجتمع المدني.

يسر منظمة منّا لحقوق الإنسان أن ترى أن دعواتنا المتكررة إلى اللجنة العليا لحقوق الإنسان في العراق لتحسين امتثالها للمعايير الدولية قد أثرت بشكل مباشر على وضعها. نأمل أن يشجع قرار اللجنة الفرعية، اللجنة العليا لحقوق الإنسان على اتخاذ تدابير عاجلة لتعزيز استقلاليتها وفعاليتها، والتفاعل بنشاط مع المجتمع المدني لاستعادة مصداقيتها وضمان حماية حقوق الإنسان في العراق بشكل فعال. ستواصل منظمة منّا لحقوق الإنسان، بالتعاون مع شركائها في المجتمع المدني، رصد وتقييم استقلالية اللجنة العليا لحقوق الإنسان وأدائها في السنوات القادمة.

*طعنت اللجنة العليا لحقوق الإنسان في العراق في توصية اللجنة الفرعية المعنية بالاعتماد بتخفيض تصنيفها إلى ”ب“، وفقاً للمادة 12.1(2) من نظام التحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان. ونتيجة لذلك، فإن توصية اللجنة الفرعية ليست نهائية وقد تخضع لعملية قرار جديدة، إذا أيد عدد كافٍ من أعضاء التحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان طعن اللجنة العليا لحقوق الإنسان بموجب الشروط المنصوص عليها في النظام الأساسي للتحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان.