منظمات غير حكومية تدين الاتفاق الأخير بين الأمم المتحدة ورئيس أمن الدولة السعودي المتورط في مقتل جمال خاشقجي

16 ديسمبر 2025

إلى: السيد ألكسندر زوييف

الوكيل الأمين العام للأمم المتحدة لشؤون مكافحة الإرهاب

رئيس مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب 

المدير التنفيذي لمركز الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب 

الموضوع: مخاوف عاجلة بشأن علاقة مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب ومركز الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب بالسلطات السعودية ورئاسة أمن الدولة

عزيزي السيد زوييف

نكتب إليكم، نحن منظمة القسط لحقوق الإنسان ومنظمة منا لحقوق الإنسان، ونحن نشعر بقلق بالغ إزاء ردكم المؤرخ 7 نوفمبر 2025 على رسالتنا المؤرخة 22 أكتوبر 2025، والإعلان اللاحق في 26 نوفمبر 2025 بأنكم وقّعتم مذكرة تفاهم مع رئاسة أمن الدولة في المملكة العربية السعودية خلال زيارتكم الأخيرة إلى الرياض.

لقد قدم ردكم في 7 نوفمبر تأكيدات بشأن الالتزام بمبادئ الأمم المتحدة والقانون الدولي، والتزامات بالتعاون مع المجتمع المدني لتعزيز الامتثال لحقوق الإنسان في الجهود العالمية لمكافحة الإرهاب. ومع ذلك، نأسف لأن تأكيداتكم كانت عامة فقط، حيث لم تتناول أيًا من المخاوف المحددة التي أثرناها. وبدلاً من ذلك، بعد ثلاثة أسابيع فقط من الاعتراف بمخاوفنا، شرعت لجنة الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب في إضفاء الطابع الرسمي على العلاقة التي حذرنا منها وتوسيعها.

مذكرة التفاهم مع جهاز الأمن العام

إن توقيع مذكرة تفاهم مع جهاز الأمن العام، وبشكل مباشر مع رئيسه السيد عبد العزيز الحويريني، قد عمّق فعلياً علاقة مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب بأحد أجهزة الأمن الأكثر شهرة في المنطقة، ويمثل تصعيداً مقلقاً يتعارض بشكل جوهري مع مبادئ حقوق الإنسان التي استشهدت بها في ردك.

لقد أشرت إلى تنفيذ مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب لسياسة الأمم المتحدة بشأن العناية الواجبة في مجال حقوق الإنسان. ووفقاً لهذه السياسة، يتعين على كيانات الأمم المتحدة تقييم المخاطر التي قد ينطوي عليها دعم قوات الأمن غير التابعة للأمم المتحدة في انتهاك القانون الدولي لحقوق الإنسان. وتشمل مصادر المعلومات لتقييم المخاطر تقارير مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان إلى مجلس حقوق الإنسان، وتقارير الاستعراض الدوري الشامل، وهيئات معاهدات الأمم المتحدة والإجراءات الخاصة. وتشمل مصادر تقييم المخاطر أيضًا تقارير من منظمات غير حكومية دولية، مثل هيومن رايتس ووتش ومنظمة العفو الدولية.

وكان من شأن تقييم مخاطر هادف يستند إلى هذه المصادر أن يكشف على الفور عن سجل المنهجي لارتكاب انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان. وكما أوضحنا بالتفصيل في رسالتنا الموجهة في أكتوبر، فإن السيد الهويريني، الذي تم توقيع مذكرة التفاهم معه، متورط بشكل مباشر في مقتل الصحفي جمال خاشقجي، كما أكد ذلك التحقيق الذي أجرته المقررة الخاصة السابقة للأمم المتحدة أغنيس كالامار.

بالإضافة إلى ذلك، من خلال السعي المزعوم إلى ”تعزيز التعاون وتبادل الخبرات لدعم الجهود الوطنية والإقليمية والعالمية لمكافحة الإرهاب“، تعمق مذكرة التفاهم التعاون في مجال مكافحة الإرهاب، وهو الإطار الذي تستخدمه السلطات السعودية و رئاسة أمن الدولة بشكل منهجي لارتكاب انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، بما في ذلك الاحتجاز التعسفي والتعذيب والاختفاء القسري والإعدامات بإجراءات موجزة ضد المعارضين السلميين والمدافعين عن حقوق الإنسان والصحفيين.

ونؤكد مجدداً أن انتهاكات حقوق الإنسان هذه قد تم توثيقها وانتقادها منذ فترة طويلة من قبل خبراء حقوق الإنسان في الأمم المتحدة، بما في ذلك أصحاب ولايات الإجراءات الخاصة للأمم المتحدة، ومن بينهم المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بمكافحة الإرهاب وحقوق الإنسان، وكذلك لجنة مناهضة التعذيب، ولجنة القضاء على التمييز ضد المرأة، ولجنة القضاء على التمييز العنصري. كما تلقت المملكة العربية السعودية توصيات بمواءمة قوانينها وسياساتها المتعلقة بمكافحة الإرهاب مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان في جميع دورات الاستعراض الدوري الشامل.

كما تم الإبلاغ عن هذه المخاوف باستمرار من قبل منظمات المجتمع المدني مثل منظمة ”القسط“ لحقوق الإنسان ومجموعة حقوق الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، بالإضافة إلى منظمات غير حكومية دولية أخرى مثل منظمة العفو الدولية وهيومن رايتس ووتش – وهي المصادر التي تم الاستشهاد بها صراحة في تقرير.

تعيين المملكة العربية السعودية رئيسة للفريق العامل الإقليمي المعني بـ”مكافحة سفر الإرهابيين”

كجزء من البيان الصحفي الصادر في 26 نوفمبر 2025 بشأن زيارتكم إلى الرياض، شعرنا بالقلق أيضاً عندما علمنا أن المملكة العربية السعودية قد عُينت كأول رئيس بالتناوب للفريق العامل الإقليمي الذي تم إطلاقه حديثاً بشأن أنظمة المعلومات المسبقة عن الركاب وسجلات أسماء الركاب للدول الأعضاء في جامعة الدول العربية.

وإذ نلاحظ أن الفريق العامل الإقليمي الجديد هو جزء من ”شبكة عالمية متنامية من الآليات الإقليمية في إطار برنامج الأمم المتحدة لمكافحة سفر الإرهابيين، الذي يدعم الدول الأعضاء في استخدام بيانات الركاب للكشف عن سفر الإرهابيين ومنعه ومنع الجرائم الخطيرة“، فإن لدينا عدة مخاوف نود أن نسلط الضوء عليها.

أولاً، نحن قلقون من أن المملكة العربية السعودية تحتل منصباً مؤثراً آخر في مبادرة تم اتخاذها كجزء من جهود الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب. وهذا أمر مقلق بالنظر إلى سجل المملكة العربية السعودية السيئ في مجال حقوق الإنسان المتعلقة بمكافحة الإرهاب، كما هو موضح أعلاه، ولا سيما فيما يتعلق بممارسة السلطات السعودية فرض حظر سفر تعسفي على المدافعين عن حقوق الإنسان المتهمين دون أساس بالإرهاب، وكذلك على أسرهم. وهذا هو الحال بشكل خاص بالنسبة لـ لجين الهذلول، وهي مدافعة بارزة عن حقوق المرأة السعودية قامت بحملة ضد حظر القيادة ونظام الوصاية الذكورية. حُكم عليها في عام 2020 من قبل المحكمة الجنائية المتخصصة بالسجن لمدة خمس سنوات وثمانية أشهر (مع وقف التنفيذ جزئياً) بعد محاكمة جائرة للغاية، بالإضافة إلى حظر سفر لمدة خمس سنوات كان من المقرر أن ينتهي في عام2023   ، ولا تزال الهذلول حالياً ممنوعة تعسفياً من السفر في المملكة العربية السعودية. كما يخضع والداها لحظر سفر غير رسمي وغير مبرر ومفتوح المدة منذ عام 2018.

ثانياً، نود أن نشير إلى أن المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بمكافحة الإرهاب وحقوق الإنسان قد أثار عدة مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان فيما يتعلق ببرنامج الأمم المتحدة لمكافحة سفر الإرهابيين. وقد أشار الخبير السابق للأمم المتحدة بشكل خاص إلى أن ”عدداً من الدول التي لديها سجلات مقلقة للغاية من الانتهاكات المنهجية لحقوق الإنسان“ قد استفادت من برنامج مكافحة سفر الإرهابيين، وسلط الضوء على أنه في حين يوصف البرنامج بأنه شراكة ”للأمم المتحدة بأكملها“، ”لم يتم تحديد اثنين من الوكالات الأكثر اهتمامًا بحقوق الأفراد في سياق إدارة الحدود، وهما مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، كشركاء في البرنامج عند إطلاقه، ويفهم المقرر الخاص أن هاتين الوكالتين لم تشاركا بشكل جوهري في تطوير البرنامج أو إطلاقه الأولي“.

الخلاصة

في ضوء الاعتبارات المذكورة أعلاه، نتساءل كيف يمكن أن يكون استمرار تعاون مركز الأمم المتحدة للتعاون في مجال مكافحة الإرهاب مع السلطات السعودية وبرنامج دعم السلام والسلم، بما في ذلك التوقيع مؤخراً على مذكرة تفاهم، متوافقاً مع القانون الدولي لحقوق الإنسان وبرنامج حقوق الإنسان.

إن توقيع مذكرة التفاهم بين مركز الأمم المتحدة للتعاون في مجال مكافحة الإرهاب وبرنامج دعم السلام والسلم وتعيين السعودية رئيساً لفريق العمل المعني بالبحوث والتحليلات يشير إما إلى عدم إجراء تقييم جاد للمخاطر، أو إلى تجاهل المخاطر التي تم تحديدها. وكلا السيناريوهين يثيران تساؤلات جدية حول التزام مركز الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب بضمانات حقوق الإنسان الخاصة به.

وفي حين أن التطبيق الفعال لهذه السياسة كان سيحول دون هذا التعاون تمامًا، فإننا نحثكم على تعليق مذكرة التفاهم مع برنامج دعم السلام على الفور، ومعالجة مخاوفنا المذكورة أعلاه بشأن تعاونكم مع برنامج دعم السلام والسلطات السعودية في مجال مكافحة الإرهاب.

وفي غضون ذلك، نكرر الأسئلة التي طرحناها في رسالتنا السابقة، ونطلب أيضًا معلومات إضافية عن:

1. الشروط المحددة لمذكرة التفاهم الموقعة مع، وما إذا كانت ستُنشر للجمهور؛

2. ما هو تقييم المخاطر، إن وجد، الذي تم إجراؤه في إطار قبل توقيع مذكرة التفاهم مع؛

3. ما هي الإجراءات الاحترازية التي تم اتخاذها قبل تعيين المملكة العربية السعودية رئيسة لفريق العمل المعني بمكافحة سفر الإرهابيين، بالنظر إلى سجلها الموثق في إساءة استخدام حظر السفر ضد المدافعين عن حقوق الإنسان وأسرهم.

نطلب مرة أخرى عقد اجتماع لمناقشة هذه المخاوف الملحة بشكل مباشر، ونأمل في تلقي رد موضوعي يتناول أسئلتنا بمعلومات محددة.

مع خالص الشكر والتقدير

القسط لحقوق الإنسان ومجموعة حقوق الشرق الأوسط وشمال أفريقيا