وجدت لجنة الأمم المتحدة للقضاء على التمييز العنصري, وهي هيئة الخبراء المستقلة التي تراقب امتثال الدول لمعاهدة الأمم المتحدة الأساسية لمكافحة العنصرية، أن المملكة العربية السعودية لم تتخذ الإجراءات الكافية بشأن مجموعة من الإصلاحات التي طُلب منها إيلائها الأولوية، بما في ذلك تجريم خطاب الكراهية العنصري وممارسة ترحيل العمال المهاجرين الذين تثبت إصابتهم بفيروس نقص المناعة البشرية.
في ديسمبر 2024، عقب استعراضها لتنفيذ المملكة العربية السعودية للاتفاقية، التي صادقت عليها المملكة في عام 1997،
حددت لجنة القضاء على التمييز العنصري أكثر من عشرين مجالًا مثيرًا للقلق، بما في ذلك عدم وجود تعريف قانوني شامل للتمييز العنصري، والتمييز المستمر ضد الأجانب والعمال المهاجرين، ووضع عديمي الجنسية، ولا سيما «البدون»، ووضع الأقلية الشيعية، وعدم كفاية الضمانات ضد التمييز في النظام القضائي، والزيادة الملحوظة في عمليات الإعدام التي تؤثر بشكل غير متناسب على الأقليات. واستند الاستعراض إلى تقرير مشترك مقدم من منظمة منا لحقوق الإنسان“ ومنظمة ”القسط لحقوق الإنسان“ (ALQST for Human Rights).
ووفقاً لممارستها المعتادة، طلبت لجنة القضاء على التمييز العنصري من المملكة العربية السعودية تقديم تقرير في غضون عام بشأن ثلاث توصيات رئيسية: تدريب أجهزة إنفاذ القانون وإطلاق حملة توعوية عامة حول الطريقة الصحيحة للتعامل مع شكاوى التمييز وتقديمها؛ وتجريم خطاب الكراهية العنصري وجرائم الكراهية من خلال قانون العقوبات الذي طال انتظاره؛ ووقف الفحص الإلزامي لفيروس نقص المناعة البشرية للعمال المهاجرين، والذي غالباً ما يؤدي إلى ترحيلهم.
قدمت المملكة العربية السعودية تقرير المتابعة في الموعد المحدد، ودرسته لجنة القضاء على التمييز العنصري خلال دورتها 118، التي عُقدت في جنيف في الفترة من 11 إلى 25 أغسطس 2026. قبل الاستعراض، قدمت منظمة منا لحقوق الإنسان، بالتعاون مع المنظمة الأوروبية السعودية لحقوق الإنسان، ومنظمة «القسط» لحقوق الإنسان، ومنظمة «ريبريف»، تقرير متابعة بديل يقيّم التوصيات الثلاث ذات الأولوية نفسها، وخلص إلى أن المملكة العربية السعودية لم تنفذ أيًا منها بشكل جدي. وفي رسالة مؤرخة في 26 أغسطس 2026 وقعها رئيس اللجنة غون كوت، يتبع تقييم لجنة القضاء على التمييز العنصري عن كثب هذه النتائج.
”إن تطبيق المملكة العربية السعودية لعقوبة الإعدام لا يحدث بمعزل عن أنماط التمييز الأوسع نطاقاً. فالمهاجرون والأقليات والأشخاص الذين يواجهون التمييز العنصري معرضون بشكل خاص لنظام قضائي يتسم بضمانات غير كافية ومحدودية الوصول إلى الدعم القانوني. يجب على المملكة العربية السعودية أن تتخذ إجراءات بناءً على توصيات اللجنة وتضمن ألا يواجه أي شخص الإعدام عقب إجراءات تمييزية أو غير عادلة“، تقول جيد بسوني، رئيسة قسم عقوبة الإعدام في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بمنظمة «ريبريف».
وفيما يتعلق بمعالجة شكاوى التمييز، أقرت اللجنة بأنشطة التدريب والتوعية التي تنظمها وزارة الداخلية والنيابة العامة ومركز التدريب القضائي ولجنة حقوق الإنسان، لكنها أعربت عن أسفها لعدم توفر معلومات مفصلة عن تدريب شامل ومنتظم للشرطة والمدعين العامين وغيرهم من مسؤولي إنفاذ القانون من أجل تحديد وتسجيل شكاوى العنصرية أو الوصول بشكل فعال إلى الفئات الأكثر تضرراً: الأقليات العرقية والدينية، والأشخاص المنحدرون من أصل أفريقي، والمهاجرون، وطالبو اللجوء، وعديمو الجنسية.
ورأت اللجنة أن رد المملكة العربية السعودية مرضٍ جزئيًا فقط، وطلبت تقديم تقارير إضافية بشأن التدريب المتخصص لأجهزة إنفاذ القانون، لا سيما فيما يتعلق بحماية الأقليات والفئات المهمشة الأخرى من الإجراءات الانتقامية، مثل إلغاء تصاريح الإقامة التي تؤدي إلى الترحيل؛ وبشأن تحسين إمكانية الوصول إلى آليات تقديم الشكاوى، بما في ذلك معالجة الحواجز اللغوية، ومحدودية المعرفة الرقمية، ومحدودية الوصول إلى الدعم القانوني.
وقال طه الحاجي، مدير المنظمة الأوروبية السعودية لحقوق الإنسان: «يؤكد تقييم لجنة القضاء على التمييز العنصري أن غياب الحماية الفعالة من التمييز له عواقب وخيمة على العمال المهاجرين والأقليات الدينية والعرقية في المملكة العربية السعودية. ويتجلى ذلك بشكل خاص في نظام العدالة الجنائية، حيث تواجه هذه الفئات عوائق في الحصول على الدعم القانوني وتتأثر بشكل غير متناسب بالارتفاع الحاد في عدد عمليات الإعدام».
وفيما يتعلق بخطاب الكراهية وجرائم الكراهية، رأت اللجنة أن الاستجابة غير مرضية. ورغم أن المملكة العربية السعودية أشارت إلى مجموعة من التشريعات التي أُعلن عنها لأول مرة في فبراير 2021، بما في ذلك مشروع قانون العقوبات، إلا أن اللجنة لا تزال تشعر بالقلق لعدم تجريم القانون بوضوح لخطاب الكراهية العنصري وجرائم الكراهية، وكررت دعوتها للمملكة إلى اعتماد قانون العقوبات دون مزيد من التأخير، وإجراء مشاورات جادة وفعالة مع المجتمع المدني بشأن مشروع النص.
وفيما يتعلق بالعمال المهاجرين واختبار فيروس نقص المناعة البشرية، رأت اللجنة أيضًا أن الاستجابة غير مرضية، حيث لا يزال العمال المهاجرون يخضعون لاختبار إلزامي للكشف عن فيروس نقص المناعة البشرية، ويظل أولئك الذين تثبت إصابتهم عرضة للترحيل. ودعت لجنة القضاء على التمييز العنصري مرة أخرى المملكة العربية السعودية إلى إلغاء الاختبار الإلزامي ووقف ترحيل العمال المهاجرين المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية.
واختتمت اللجنة اجتماعها بطلب تقديم مستجدات بشأن مجموعات التوصيات الثلاث جميعها في التقرير الدوري المقبل للمملكة العربية السعودية، ورحبت بمواصلة الحوار مع المملكة.
«بعد مرور ما يقرب من عامين على استعراض لجنة القضاء على التمييز العنصري، لا يزال خطاب الكراهية ضد الأقليات غير مجرّم، ولا يزال بإمكان السلطات ترحيل العمال المهاجرين المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية بسبب وضعهم الصحي فقط. هذه سياسة متعمدة، وهي تحرم المجتمعات الأكثر ضعفاً في المملكة، من البدون إلى العمال المهاجرين إلى الأقلية الشيعية، من الحماية التي وُعدوا بها»، تقول فلاح سيد، المسؤولة القانونية في منظمة منا لحقوق الإنسان.
ستواصل منظمة منا لحقوق الإنسان رصد مدى التزام المملكة العربية السعودية بتنفيذ التزاماتها بموجب اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري، بالتعاون مع المنظمات الشريكة، وتدعو المملكة العربية السعودية إلى اتخاذ خطوات ملموسة نحو تنفيذ التوصيات الثلاث المعلقة.
